第十一章 幕政改革 (1/2)

在我正在自己的领地进行着日复一日的的日常时，江户城终于迈出了一大步，德川家茂的幕政改革大计划终于新鲜出炉了。这份计划在江户城里引起了一场轩然大波，没有人想得到德川家茂这个十六岁少年居然有这么大的手笔，年轻人的锐意进取在这位年轻的将军身上展露无遗。这份计划要波及的方面实在是太多了，从政治，到民生，到军事，到外交，到人事几乎是在没有动摇幕府根基的基本上把幕府近百年的冗杂体制进行了一次大清洗一般。

首先是在政治上，原先幕府的政治体制是建立在老中，大老，若年寄的基础上的。大老统筹全局但是不常设，老中则是具体负责幕府的天下政事和军事和外交其中又有常设的首席老中来替代大老的作用，若年寄则是负责将军日常生活与安全。在这三个核心职位之下，分布着各个奉行，目付，以及一些特殊情况下才会有用的职位，在这些个奉行以下又分布着各同心各与力，和一些具体的事务性的职务。而这些职务的担任者核心职务由幕府的亲藩，谱代大大名担任，中级职务由幕府的旗本武士，以及谱代当中的小大名担任，最下级职务则是由小旗本以及御家人来担任。就是这样一层扣一层的构筑起了幕府的政治体制。

而德川家茂对于政治的改革是巨大的，首先是把原先的老中，大老职位给废除取而代之则是一个一政事总裁一人为首，政事副总裁二人为副，政事辅佐职六人为辅的一个新的行政机构，看起来这个机构状态基本上和老中，大老制没有什么本质区别，但是德川家茂把原先老中的军事权力和外交权力给完全剥离了出来，等于说现在的政事总裁与副总裁和政事辅佐只是能纯粹的对天下的政事进行管理，这大大的削弱了幕府官员们的权力。其次就是政事总裁和副总裁只向将军负责，从而失去了独断专行的能力，重要事务必须要经由将军处理才可以实行。而最重要的就是政事总裁和政事副总裁，政事辅佐均不由亲藩谱代大名直接担任而变成政事总裁与副总裁由将军直接任命，政事总裁则是从天领和各亲藩谱代当中进行选拔。

这样改革的话对于近百年来行程的家臣团势力等于说是一次巨大的打击，曾经老中大老制可以完全把将军弃之一边，完全独断专行，但是现在上层建筑上面，家臣团的力量直接被大幅度的清除。这样的改革不能不说是力度很小，但是这样改革有着一个巨大的隐患，那就是政令出不了江户城的危险。但是要考虑到的是，日本特殊的政治结构，各藩是有自己的藩政的，也就说幕府实际控制的地方不过是属于自己的天领而已从十几年前幕府就已经进入了政令不出江户的地步了，你看长州，土佐，萨摩在幕末前几十年有搭理过幕府么？所以这样进行改革不过是德川家茂彻底的把江户的德川本家和外藩的亲藩谱代视作两种不同的体制，或者可以说德川家茂已经做好了同室操戈的准备，最坏的结果也不过是再一次进入战国时代罢了。

但是光光进行上层建筑的改造对于幕府的冲击依旧是不足的，所以德川家茂对于下层建筑也进行了改革，只要有能力的人都可以替代现有的官员武士，而原有的武士则会被替代，成为纯粹的武士。

而对于民生部分，德川家茂只作了一件事情，要求天领各地空出一些地面，以期进行下一步打算，同时德川家茂稍微减少了一些地租，只是这减少的实在是有限，主要还是要求各天领空地的要求。

而在军事上德川家茂也是下了狠手了。把原先的军事体制从老中制度下解放以后，德川家茂设立了四职。首先是地位等同于政事总裁与副总裁的军事总裁职和副总裁，作为将军的助手帮助将军处理军事事务，而在军事总裁下则设立了陆军奉行和海军奉行，分管幕府现有的全部海陆军，这大大的强化了幕府的军事控制力。而对于江户城里面的军队，德川家茂将书院番裁撤，将其人员重新组建了将军近卫队其中把健行队编入其中，由德川家茂本人指挥，而小姓番则没有废除依旧作为将军的日常生活辅助以及最后的贴身卫士。而军事总裁和其下奉行均由将军本人亲自任命，不得由幕府本家以外的人士担任，直接对德川家茂本人负责

同时德川家茂做出了一个惊人的决定，大范围征募各旗本御家人的子弟，组练新军，而原先的旗本御家人则不再负担将军出战时的作战任务，只负责他们现有的职位。这样的改革是为了提升江户城的军事力量，旗本御家人经过近百年的安逸生活指望他们已然是不可能的了，现在只有重新编练新军才有可能重整幕府的军队，而原先的旗本御家人为了安抚他们则是将他们身上的军事义务给剥离，让他们安心于现在的政务，但是如果他们在被其他更有能力的人替代掉他们的职务以后，他们则会重新承担军事义务，加入特殊军事训练，否则就会被革除武士的身份。这样一环扣一环把现在懒散的常备军进行了一次大革命。

最后则是外交，同样将外交系统从老中下面解放出来以后，也进行了重新改组，外交总裁和副总裁负责主要统筹和外交谈判，其次下面设立不同国家的奉行，在这些奉行当中有一个奉行是异常显眼的。改约奉行，德川家茂不是不知道现在已经和外国签订的协约是非常不利于日本的，但是他更知道这些协约是日本不得不